項目實施單位：國網(wǎng)沁縣供電公司
項目實施人員：柳 鵬 魏國華 李宏霞 張高峰 劉 靜 馮海斌
項目實施時段：2024年3月至2025年3月
一、項目概述
2023年，國網(wǎng)沁縣供電公司（以下簡稱“沁縣公司”）探索出利用廢舊電桿為鳥筑巢的方法，壓降在運線路跳閘率30%。這一實踐為自有電力設備資源的高效利用探索出新路徑?；诖耍?024年沁縣公司進一步探索農(nóng)村在運電桿潛在價值釋放。經(jīng)調(diào)研，沁縣全域533個自然村，平均每個自然村有40基電桿，大約21320基電桿。60%電桿的桿體存在被亂涂亂畫、張貼小廣告等影響鄉(xiāng)村美觀的問題（如圖1），與鄉(xiāng)村振興的時代課題不相適應；5%緊貼路邊的電桿容易受外力撞擊，造成桿體破損，形成安全隱患；95%以上電桿桿體缺乏管理，電桿下端位置未被有效利用。
如果統(tǒng)一管理電桿下端桿體，利用張貼宣傳圖冊的方法宣傳鄉(xiāng)村特色文化，存在以下問題（如圖2）：
一是存隱患。電桿上端架設帶電設備，如不能明確合適位置，張貼圖冊過程中會給人員帶來安全隱患。
二是高成本。從設計印刷到張貼，每基電桿需花費110元，2萬余基電桿需花費200余萬元，對任一家利益相關方而言都是巨額成本。
三是難維護。多數(shù)村莊離縣城單程約50公里，路程較遠不利于項目維護，不及時更換破損、過期圖冊將影響宣傳推廣效果。
圖1：村內(nèi)電桿亂象
圖2：農(nóng)村在運電桿資源使用中存在的問題
綜上所述，沁縣公司以農(nóng)村村內(nèi)電桿為載體，聯(lián)合利益相關方打造電桿宣傳陣地，協(xié)同維護電桿安全和外觀整潔，充分釋放電桿桿體利用價值。
二、思路創(chuàng)新
（一）運用利益相關方管理工具，達成合作共識
通過利益相關方識別，確定派出所、消防大隊、通信公司、當?shù)卮逦葹槔嫦嚓P方；通過現(xiàn)場走訪、溝通等形式，運用利益相關方關系管理，分析出各利益相關方對各村鎮(zhèn)宣傳無合適載體的訴求，同步建立多方定期溝通機制，統(tǒng)一各方思想認識。沁縣公司聯(lián)合利益相關方，從多個選題中確定將電桿桿體作為新時代鄉(xiāng)村文化宣傳陣地，開展立項交流后達成合作共識，形成立項報告經(jīng)上級審核后實施。
（二）運用責任邊界管理工具，推動各方合作共贏
供電公司對內(nèi)發(fā)出調(diào)查問卷82份，結合80%以上人員意見，確定離地面2米左右電桿桿體為主體資源，與消防大隊、通信公司、派出所、屬地村委共同搭建以電桿為載體的合作平臺。通過理想邊界分析，劃定各方實施過程中的責任邊界，明確制作方、張貼方、管理方等相關方在實施過程中的責任，實現(xiàn)資源共享，各方合作共贏。
（三）識別潛在風險，保障意識形態(tài)安全
成立由各利益相關方人員組成的項目管理領導小組，負責意識形態(tài)風險防控和監(jiān)控項目進度。在意識形態(tài)管理方面，由領導小組人員對宣傳海報進行“雙審核、雙簽字”（內(nèi)容合規(guī)性審核、技術合規(guī)性審核），確保每一張海報內(nèi)容積極向上、村民喜聞樂見，對生產(chǎn)生活有一定幫助；在項目管控上，由領導小組人員監(jiān)控項目進度，定期向上級報送日志，并建立臺賬，確保項目順利推進。
（四）運用社會溝通工具，贏得廣泛認同
在溝通工具運用上，項目組選擇以見面會的方式，對宣傳效果、存在問題、下步計劃等內(nèi)容達成共識，保證宣傳內(nèi)容的時效性與持續(xù)性；選擇以新聞宣傳的方式，提升項目知名度，爭取更多利益相關方參與其中，贏得社會廣泛認同，逐步打造具有沁縣文化特色的農(nóng)村地區(qū)電桿文化。
三、實施舉措
（一）深挖多元訴求，明確責任邊界
1.深挖多元訴求。向沁縣區(qū)域11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有代表性的11個村發(fā)放110份“電桿新語”調(diào)查問卷，收回103份。通過收回的103份調(diào)研記錄形成初步調(diào)研方案，再通過調(diào)研方案分別同當?shù)卮逦?、派出所?5個部門單位座談交流，全面獲取各方訴求與資源（如表1）。
表1：利益相關方訴求及資源優(yōu)勢
2.確定實施試點。按照“代表性、可復制性、示范性”原則，制定三方七項試點篩選標準（如表2），項目領導小組綜合考慮基礎條件、特色稟賦、組織能力等各方因素，選取故縣鎮(zhèn)供電所轄區(qū)下清河村為項目首個試點村（如圖3）。
表2：試點篩選標準表
圖3：在故縣鎮(zhèn)供電所轄區(qū)下清河村進行試點張貼
3.明確責任邊界。成立利益相關方合作領導小組，召開協(xié)商會議，討論確定各方責任（如圖4），簽署責任清單，及時公開產(chǎn)生費用及用途，確保權責透明、可追溯，費用透明、可查詢。
圖4：各方責任邊界劃分
（二）打造電桿宣傳陣地，釋放信息傳播價值
1.定內(nèi)容：建立按需、輪值機制。建立“季度輪值”制，各方以3個月為周期，圍繞職能定位與季節(jié)性安全宣傳需求，輪值制定宣傳主題（如圖5），并經(jīng)聯(lián)席會議審核通過，由各方共同分擔所需費用，保證項目可持續(xù)性。
圖5：各相關方宣傳時間安排
2.定模版：按需設計，功能升級。按照各方需求和村情村貌，圍繞沁縣產(chǎn)業(yè)種植（約40%）、養(yǎng)殖（約30%）、傳統(tǒng)文化（10%）、紅色文化（3%）、其他（17%）等特色，對宣傳海報進行多樣化設計（如圖6）。設置基礎陣地區(qū)，供電服務、警務聯(lián)絡、通信服務多碼合一，一掃直達；設置時令資訊區(qū)，按需求進行政策宣貫；設置信息公開區(qū)，公開月度輪值人員電話，及時響應村民需求；設置農(nóng)產(chǎn)品宣傳區(qū)，在人口密集區(qū)增設，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售。
圖6：人口稀疏區(qū)宣傳海報設計示例
圖6：人口密集區(qū)宣傳海報設計示例
3.防風險：逐級合規(guī)審查。建立宣傳海報“雙重審核”機制（如圖7）。召開聯(lián)席會議進行內(nèi)容合規(guī)性審核，確保符合政策及公眾需求；供電公司進行技術合規(guī)性審核，保障安全性與電力設施兼容性。
圖7：“雙重審核”機制流程
（三）聯(lián)合維護電桿，構建立體防護
建立“三方聯(lián)動”管護機制與管理制度，重點巡檢宣傳海報破損、信息過期，電桿臟污、破損情況，以微信群為信息溝通平臺，形成多方共治的綜合化監(jiān)督網(wǎng)絡，并對管護員進行管護內(nèi)容培訓，提升管護水平。(如圖8)。
圖8：“三方聯(lián)動”管護機制
1.村委屬地管理。劃定責任片區(qū)，指定專人每周至少巡檢1次責任區(qū)內(nèi)電桿及海報狀態(tài)，重點檢查畫面破損、信息過期等情況，每周五村委將巡察情況及問題上報當月輪值人員。
2.村民實時監(jiān)督。發(fā)動村民開展“隨時拍”活動，將電桿傾斜或其他緊急狀況發(fā)至各網(wǎng)格群內(nèi)，經(jīng)核實有效，由問題歸屬單位進行獎勵，重大隱患實行“30分鐘響應、2小時處置”限時閉環(huán)機制。
3.利益方協(xié)同巡檢。利益相關方將電桿巡檢納入入村服務工作清單，及時處理宣傳海報臟污、破損、信息過期等情況。
（四）全域宣傳推廣，獲得價值認同
在推進線下電桿文化建設的同時，設計出“電桿新語”品牌logo（如圖9），確定品牌定位、愿景、任務，將logo印于每張宣傳冊上方，借助報紙等多家媒體平臺，做好“電桿新語”品牌宣傳推廣（如圖10），吸引更多利益相關方主動尋求合作。
圖9：“電桿新語”品牌logo設計示例
圖10：山西工人報頭版、經(jīng)濟日報等媒體進行宣傳
四、項目成效
沁縣公司通過將社會責任理念與方法融入電桿文化建設，有效提升“電桿新語”品牌知名度與供電服務水平，在實現(xiàn)服務更透明、服務更溫馨和用電更安全方面探索出一條新的路徑，并通過職工大會內(nèi)部推廣“電桿新語”項目典型經(jīng)驗。（如圖11）。
圖11：項目成效
（一）貼心服務，社會認可
電桿文化輸出，使農(nóng)村居民用戶第一時間知曉遇到問題聯(lián)系誰、如何聯(lián)系，使故障搶修快速鎖定故障點，搶修時長由2小時縮短至45分鐘。在故縣鎮(zhèn)供電所范圍實施此項目后，該所服務不滿意次數(shù)由2023年6起降為2024年0起，滿意率經(jīng)能源互聯(lián)網(wǎng)營銷服務系統(tǒng)（如圖12）查詢達到100%，繼續(xù)保持全年0投訴。2024年沁縣公司被沁縣人民政府評為“促進沁縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展突出貢獻單位”。
圖12 能源互聯(lián)網(wǎng)營銷服務系統(tǒng)中95598工單情況
（二）安全效益，顯著提升
電桿文化宣傳，使居民掌握基本的安全用電、用網(wǎng)知識，電力設施外力破壞同比降低90%；學會對簡單故障的排查與處理，節(jié)約公司運維成本，如果按照平均往返15公里計算，每次可以節(jié)約油費11.25元。項目實施以后，該地區(qū)10千伏線路6處故障點，有5起為居民主動上報，并精準告知網(wǎng)格經(jīng)理故障位置，縮短尋找時間，節(jié)約費用約3500元左右，2024年供電可靠率達到100%。通信公司通過宣傳減少線路私拉亂接率70%，網(wǎng)絡故障率同比下降30%，節(jié)約費用約9000元，在該村新增15戶寬帶業(yè)務辦理，增加約15000元營業(yè)收入。
（三）家給人足，幸福和諧
“電桿新語”建設與“一村一品牌一文化”的鄉(xiāng)村文化建設深度融合，助推鄉(xiāng)村振興再上臺階。下清河村試點實施后，解決了電桿被亂涂亂畫、張貼小廣告等影響鄉(xiāng)村美觀的問題，提升了鄉(xiāng)村環(huán)境整潔度；為村民提供便捷的大棚種植知識獲取通道，提升村民大棚種植積極性，2024年種植大棚達到50余個，人均收入達到8000元以上。同時，派出所、消防大隊通過宣傳，杜絕了該村村民被詐騙，增強了村民安全意識。
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